律师解答
投标文件和合同不符，以合同为准。法律规定，按照招标文件和投标文件订立书面合同后，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。双方协商一致进行变更的，后合同视为对前合同的变更，内容不一致的，应当以后合同为准。
法律依据
《招标投标法》第四十五条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
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