律师解答
招标文件可以不要求投标保证金。投标保证金是指参与招投标活动的供应商在投标阶段递交的保证金。设立投标保证金的目的，旨在保证投标人中标后与招标人订立合同、不在签订合同时向招标人提出附加条件。
法律依据
《招标投标法实施条例》第二十六条招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。
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