律师解答
不能落户的意思是：房子产权人或使用人不能办理落户手续。落户指在某地报入户口，长期定居。落户某地需具备落户地规定的条件并办理一定的手续才能落户该地。
法律依据
《中华人民共和国户口登记条例》 第十条
公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。公民迁往边防地区，必须经过常住地县、市、市辖区公安机关批准。
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