律师解答
乡镇事业编制调动困难，原因在于：基层事业单位缺少招聘竞争力，不会轻易放人；调动事业编制需要接收单位存在相应的空缺；基层事业单位工资待遇比较一般，所以调动的竞争压力大；其他。
法律依据
《事业单位人事管理条例》 第十条
事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：
制定竞聘上岗方案；
在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息；
审查竞聘人员资格条件；
考评；
在本单位公示拟聘人员名单；
办理聘任手续。
《事业单位人事管理条例》 第十一条
事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。
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